В современных условиях дефицита продовольственных ресурсов в мире, роста цен на важнейшие виды продукции, которые усугубляются экономическими и финансовыми рисками, важное значение приобретают проблема самообеспечения продуктами и продовольственная безопасность страны. Для всех стран продовольственная безопасность является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности, фактором сохранения государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием стратегического национального приоритета – повышения качества жизни населения путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. В развивающихся странах приоритет в части продовольственного самообеспечения отдается собственному производству, несмотря на очевидные преимущества, которые страна может получить от международного разделения труда.
В нашей республике этот вопрос приобретает архиважное значение в связи с непризнанностью и периодическим проведением экономических блокад со стороны. Отсюда следует, что ключевым в вопросе продовольственной безопасности выступает устранение чрезмерной зависимости от импорта продовольствия путем обеспечения внутреннего рынка отечественными продуктами питания. Приоритет должен отдаваться собственному производству, которое может обеспечить стране продовольственный суверенитет. С этой точки зрения стратегия продовольственной безопасности нашей республики должна учитывать не только потребительский аспект, заключающийся, прежде всего, в физиологических нормах питания, но и производственный фактор, означающий, что продовольственное обеспечение реализуется, в первую очередь, развитием собственного национального производства, и только после этого – посредством импорта. В целом продовольственная безопасность должна обеспечивать национальную независимость и включать в себя два основных аспекта:
— уровень продовольственного самообеспечения и наличие страховых запасов, обеспечивающих устойчивость и независимость государства от изменений конъюнктуры мирового рынка, политических и погодных условий;
— экономическая доступность продовольствия для всех слоев населения, включая его беднейшую часть, так как продовольствие является важнейшим и неотъемлемым фактором выживания и самого существования людей.
Самодостаточность и продовольственная безопасность имеют экономический и физический смысл, сущность которых выражается, соответственно, в возможности приобрести (купить) товары с учетом имеющегося дохода населения (покупательная возможность) и возможности произвести товары в необходимом ассортименте соответствующего качества и поставить на прилавок. Отсюда следует, что при утверждении экономической самодостаточности в республике надо учитывать оба этих аспекта. Поэтому первоочередной задачей должны стать производство и обеспечение населения базовыми продуктами питания, а также недопущение роста цен на них.
Продовольственная безопасность включает в себя самообеспечение и продовольственную независимость, которые имеют количественные оценки и различные методики расчетов оптимальных уровней продовольственного обеспечения. В частности, достаточность продовольственного самообеспечения страны устанавливается в виде параметров реально достижимого удельного веса основных видов отечественного продовольствия в общем объеме его потребления и в товарных ресурсах внутреннего рынка.
При этом необходимо подчеркнуть, что количественные параметры производства продовольственных и сырьевых ресурсов, достаточные для обеспечения внутреннего потребления страны, в продуктах питания рассчитываются с учетом научно-обоснованных норм потребления на душу населения. Критический объем сельскохозяйственного производства, обеспечивающего продовольственную независимость страны за счет собственного производства, должен быть не менее 70–80%, в противном случае может наступить потеря продовольственной независимости государства. Выбор же показателей безопасности и продовольственного самообеспечения не может носить всеобщий и абсолютный характер, так как во многом они обуславливаются спецификой аграрного производства, степенью развития страны, уровнем зависимости от объемов импорта продовольствия и другими факторами.
К важным критериям продовольственной безопасности относится и наличие стратегических запасов продовольствия, достаточных для обеспечения населения по нормам кризисной ситуации на период стабилизационных мер, по перестройке жизнеобеспечения страны, с целью преодоления или компенсации ущерба, нанесенного кризисной ситуацией.
Стратегические запасы продовольствия, занимая промежуточную роль в рыночном механизме, выходят на одно из первых мест в обеспечении продовольственной безопасности нашей республики в связи с непредсказуемостью внешнеполитической ситуации, а также потому, что они одновременно имеют гуманитарный и рыночный характер. При этом порядок их формирования и использования, в целях обеспечения продовольственной безопасности, в полной мере затрагивает коммерческие интересы субъектов рынка.
В частности, со стороны государства как субъекта рыночных отношений формирование резервов и страховых фондов – это, прежде всего, затраты на их формирование, содержание, переработку и в последующем, при кризисной ситуации, их реализация на рынке, то есть это замороженные финансовые активы, используемые для обеспечения продовольственной безопасности. С другой стороны, государство может использовать страховые фонды как инструмент влияния на складывающуюся неблагоприятную кризисную ситуацию, связанную с резким ростом цен, путем товарной интервенции на рынке. Непосредственно для производителей-участников государственного заказа это дополнительный источник реализации по стабильным индикативным ценам (расчетным ценам, обеспечивающим минимальный уровень рентабельности в размере 10–15%), а с учетом предоплаты – это улучшение их финансового положения.
В сельскохозяйственном производстве значительный удельный вес занимают производственные запасы, незавершенное производство, расходы будущих периодов, длительность производственных циклов, и в целом производство в сельском секторе экономики является капитало- и энергоемким, реализация сельскохозяйственной продукции осуществляется через несовершенную маркетинговую систему, которая лишает сельскохозяйственных производителей дополнительного дохода. Агрессивная экономическая среда и экономическая экспансия других отраслей, в силу их монопольного положения (ценовой диспаритет), снижают норму прибыли на капитал, что препятствует самопереливу капитала и сужает приток инвестиционных ресурсов в отрасль.
В сельском хозяйстве имеет место несоответствие по срокам расходования средств и получения доходов, что приводит к потере текущей ликвидности и, как следствие, требует дополнительных источников финансирования. Привлечение же средств банков ведет к увеличению долговой нагрузки, к повышению расходов. Эта диспропорциональность может быть устранена в некоторой степени за счет государственного авансового финансирования, при формировании государственных фондов субъектам, участвующим в поставках продукции по госзаказу. Необходимо учитывать и то, что хозяйствующие субъекты также формируют страховые семенные фонды, что влияет на их финансовые возможности в текущем периоде времени, поэтому такие взаимоотношения государства и сельскохозяйственных производителей являются актуальными.
Одним из основных условий продовольственной безопасности страны являются устойчивое самообеспечение ее зерном, рациональное формирование и использование этого ресурса, что определяется такими особенностями, как: высокая доля потребления зерна на пищевые цели; использование его на корм животным для самообеспечения мясными и молочными продуктами; возможность зерна сохранять количественные и качественные параметры при транспортировке; годность к длительному хранению. Все это позволяет формировать страховые и резервные фонды и придает зерну приоритетное значение в продовольственном самообеспечении государства, определяет его стратегическое положение.
По экспертным данным, считается, что для оптимального обеспечения продовольственным и фуражным зерном его производство на душу населения должно составлять 1 тонну. В мире в настоящее время производится лишь около 300 кг зерна на душу населения, из которого 46% идет на корм скоту, 37% – на продукты питания для населения, 6% – на биотопливо и остальные 11% – на другие нужды.
Кроме этого, ранее считалось, что продовольственное положение в мире является устойчивым, если соотношение переходящих запасов зерна от годового потребления равно 17%. Сегодня эта цифра по миру составляет 22%. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), оценивая положение на мировом рынке зерна, пришла к выводу, что мировые переходящие запасы должны составлять не менее 20% годового потребления. Уменьшение запасов ниже указанной величины свидетельствует о критическом снижении мировой продовольственной безопасности, в результате чего начинается резкий рост мировых цен на зерно, и оно становится недоступным для многих слаборазвитых стран, что и наблюдается в настоящее время.
По данным ФАО, мировые цены на продовольствие в 2021 году выросли на 25,7%. Предыдущий рекорд был поставлен в 2011 году, когда мировые цены на продовольствие выросли на 31,9%. В целом, по сравнению с 2010 годом, современные мировые цены на продовольствие стали больше в 2,1 раза. В Молдове по итогам 2021 года цены на продукты выросли на 17,5%, что является абсолютным рекордом за последние 18 лет, а за январь-февраль 2022 года – на 24%, по сравнению с соответствующим периодом 2021 года.
В результате таких тенденций, в соответствии с опубликованным отчетом международной организацией ЮНИСЕФ (15.07.21 г.), 9% населения планеты не получает необходимого для жизни питания, а еще 10% ограничены в еде, то есть 1,5 млрд человек практически лишены еды. В Молдове 27,2% населения ограничены в еде, а 4,5% голодает, так как за чертой бедности в 2019 году находилось 25% жителей Молдовы, их среднемесячный доход едва превышал 2000 леев. По данным Национального бюро статистики, в сельской местности Молдовы в абсолютной нищете живет каждый третий человек, а в городах страны – каждый десятый.
Во многом доступность еды зависит от возможности на национальном уровне производить в достаточном количестве продукты питания по доступным ценам. И это связано, прежде всего, с производством зерна, которое используется для хлебопечения, изготовления различных круп, муки, а также для производства мяса, молока, яиц и других продуктов питания.
Ориентировочная годовая потребность в производстве зерна, используемого на продовольственные и фуражные цели, в республике во многом зависит от физиологических норм потребления основных продуктов питания человека, численности населения и демографической структуры нашей страны (таблица 1).
Исходя из расчетного объема годового потребления 465 тыс. населением республики хлебных продуктов, мяса, молока (мясных и молочных изделий), на их производство необходимо обеспечить выращивание зерна: продовольственного – 74,4 тыс. тонн, фуражного – 311,3 тыс. тонн, страховой фонд (20% от объема потребления) должен быть не менее чем 62,2 тыс. тонн.
Таким образом, для обеспечения рационального питания наших жителей хлебопродуктами, мясом и молоком (продуктами их переработки) в республике, необходимо ежегодно производить 448,0 тыс. тонн зерна. При этом, безусловно, при расчете объемов его потребления необходимо учитывать и миграционную убыль населения, которая, по некоторым расчетам, в республике составляет около 120,0 тыс. человек, то есть примерно 1/4 часть от общей среднестатистической численности. Об этом свидетельствует и снижающийся уровень потребления хлеба, который с 2010 года по 2019 год уменьшился на 4 тыс. тонн, c 31 тыс. до 27 тыс. тонн.
В нашей республике в 2019 году было произведено и потреблено продуктов собственного производства в количестве: хлеба и хлебобулочных изделий – 27 тыс. тонн, что составляет 79 кг на одного человека в год, молока – 18,9 тысяч тонн, что составляет на одного жителя в год 55,6 кг, мяса – 8,9 тыс. тонн (с учетом личных подсобных хозяйств), что более чем в 3 раза меньше нормы потребления и составляет 26,2 кг на человека.
Кроме этого, необходимо отметить, что за 2017, 2018 и 2019 годы отмечено снижение динамики розничной торговли продовольственными товарами, которое колебалось в пределах 222,1, 195,7 и 207,8 млн долларов. В целом за 2013–2019 годы динамика розничной торговли продовольственными товарами снизилась на 72,4 млн долларов, что свидетельствует о снижении реально располагаемых доходов населения и уменьшении его численности.
Вместе с тем, необходимо отметить то, что в республике, начиная с 2010 года и по 2019 год, была положительная динамика производства зерновых. В частности, в 2010 году было произведено зерна 253,5 тонн, а в 2019 году – 471,1 тыс. тонн (при урожайности зерновых и зернобобовых 30,6 и 38,0 центнера с каждого гектара соответственно). В 2021-м было произведено 644,8 тыс. тонн зерна, по 1,4 тонны на душу населения, что на 36,8% больше, чем в 2019 году (таблица 2).
[1] Данные взяты из отчета Минсельхоза, где, к сожалению, не показано производство овощей в полном ассортименте, так называемого «борщевого набора».
Но, к сожалению, цены на хлеб и хлебобулочные изделия не снизились, так как большая часть зерна была реализована на экспорт за рубеж, объем которого в 2021 году вырос в 1,7 раза по сравнению с 2020 годом. Если бы это зерно было использовано внутри республики на производство мясомолочных продуктов, то выгода от этого была бы в два раза больше как для субъектов отрасли, так и для государства, и в особенности для людей.
Об этом может свидетельствовать такой обобщающий примерный расчет: 1 тонна свинины сегодня стоит около 5 тыс. долларов, на выращивание которой надо потратить 5 тонн зерна стоимостью около 1,5 тыс. долларов. Даже если прибавить к этим расходам все остальные, в том числе и депозитную ставку как возможную упущенную выгоду, и то, что сегодняшние деньги дороже завтрашних, то все же итоговая сумма затрат не превысит 4 тыс. долларов и возможная прибыль составит около 1 тыс. долларов.
Такой углубленный передел зерна как сырьевого ресурса позволяет получить не только дополнительную прибыль, но и прибавочную стоимость в виде увеличения переменных затрат (заработная плата, оплата за энергию, другие сопутствующие технологические операции), которая может стать доходом и для других экономических субъектов. С другой стороны, создание вертикально-интегрированных структур, где будут сочетаться производство, выращивание, переработка и реализация, позволяет получить синергетический эффект в виде дополнительного дохода. Внутрифирменная и межфирменная горизонтальная и вертикальная кооперации должны стать основой стратегического направления рационального использования экономического потенциала республики. Примером такого эффективного комплексного подхода является деятельность Бендерского мясокомбината, фирмы «Благода», Григориопольской птицефабрики и др.
Отсюда следует, что одним из важнейших и основных условий продовольственной безопасности страны являются устойчивое самообеспечение страны зерном, рациональное формирование и использование его ресурсов, экономическая доступность продуктов питания в соответствии с доходами людей.
При формировании стратегии продовольственной безопасности государства особое место занимает проблема импорта, его влияние на систему продовольственного снабжения населения, на развитие агропромышленного комплекса республики. Важность и значение этого вопроса также заключается в возможности неоднозначных, часто противоположных подходов (как это было в конце 90-х годов, когда доминировала позиция, что все мы сможем закупить, поэтому незачем развивать сельское хозяйство, с его проблемами и рисками) по оценке роли и значения аграрной отрасли в экономике страны и последствий импортной деятельности для экономики государства.
При этом необходимо подчеркнуть, что, с одной стороны, импорт является следствием закономерных процессов в мировой экономике, когда национальные рынки отдельных стран становятся частью глобального рынка товаров и услуг, развивается международное разделение труда и вместе с ним система взаимозависимостей во всех областях, включая продовольственный и сельскохозяйственный комплексы.
Роль импорта в экономике проявляется и в том, что он служит:
- традиционным источником доходов государства;
- является антимонопольным рычагом и конкурентообразующим элементом производства отечественного товара;
- импорт оптимизирует производственные издержки, способствует удовлетворению потребностей страны в продовольствии, обеспечивая быстрое насыщение внутреннего рынка, экономию общественного труда;
- и самое главное, импорт обеспечивает потребности населения страны в тех товарах, которые отечественная экономика не производит.
Необходимо учитывать, что, как и в случае с самообеспечением, в основе оценки продовольственного импорта лежит количественный подход, включая определенные критериальные оценки такого импорта, с точки зрения сохранения продовольственной независимости. По расчетам английского экономиста Дж. М. Кейнса, выход импорта какой-либо отрасли за уровень 30% приводит к прекращению действия кумулятивного эффекта в ней и в сопряженных с нею отраслях, что приводит к разбалансировке всего механизма хозяйственного равновесия и развития.
Необходимо отметить и то, что в процессе проведения политики, направленной на импортозамещение, могут возникнуть следующие экономические эффекты:
- эффект дохода – увеличение объема доходов бюджета в результате обложения импорта пошлинами, но он не представляет собой доход потребителя, так как изымается государством в доход бюджета за счет потребителя, происходит перемещение доходов из частного сектора в государственный;
- эффект передела – перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Он начисляется как разность между дополнительными доходами, полученными производителем в результате введения импортного тарифа и его длительными издержками на производство дополнительного количества товара;
- эффект защиты – экологические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа, дополнительного количества товара при более высоких издержках;
- эффект потребления – возникает в результате сокращения потребления товара в результате роста его цены на внутреннем рынке.
Отсюда следует, что при использовании тарифных инструментов для поощрения отечественного производства надо руководствоваться медицинским принципом «Не навреди».
Вместе с тем, в современных условиях усиливающихся процессов нестабильности важное значение для продовольственной безопасности имеет и экспортная деятельность субъектов аграрной отрасли в связи с поступлением валютных ресурсов и использованием их как инвестиционных источников в части модернизации самого сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.
Поэтому одним из важных условий устойчивости развития экономики является ее сбалансированность по экспорту, импорту, внутреннему производству и потреблению. При этом, если доля импорта социально-значимых продуктов во внутреннем потреблении становится выше 20–25%, то появляется угроза для экономической и продовольственной безопасности. Более устойчивой может быть экономика, в которой экспорт и импорт товаров находится на уровне 1/4 части от национального производства.
Обеспечение продовольственной безопасности – это стратегическая задача государства, которая посредством определенных механизмов финансовой помощи, льготного кредитования, щадящего налогообложения стимулирует сельскохозяйственную деятельность, поддерживает оптимальность и рациональность экспортно-импортных операций, решает задачу самообеспечения продуктами питания и экономической безопасности страны.
В вопросах продовольственной безопасности государство выполняет двоякую функцию: с одной стороны, оно формирует продовольственный комплекс страны, регулирует его деятельность на рынке, а с другой, обеспечивает ему благоприятные правовые, политические и организационные условия устойчивого развития, защищает продовольственную безопасность от рисков и угроз со стороны внутренних и внешних факторов.
К числу основных угроз и рисков продовольственной безопасности в мире можно отнести:
- природно-климатические факторы;
- рост численности населения и увеличивающееся потребление в развивающихся странах;
- сокращение темпов прироста инвестиций в аграрном секторе экономики;
- циклический характер экономического развития;
- волатильность цен, которая играет особую роль в дестабилизации рынка продовольствия, особенно при условии совпадения агропродовольственного и общеэкономического кризисов.
Особенностью продовольственного сектора является и то, что он сильно уязвим к потрясениям в экономике. К примеру, современные энергетический и политический кризисы, безусловно, очень серьезное воздействие окажут на продовольственное обеспечение и ценообразование продовольствия на различных рынках (национальных и мировом). При этом, чем больше страна затронута кризисными потрясениями, тем хуже будет становиться ее продовольственное обеспечение, как в той пословице: «Где тонко, там и рвется». Обострению продовольственных проблем будут способствовать политическая нестабильность, усиление мер защиты аграрного сектора национальными экономиками. Отсюда следует, что продовольственная безопасность во многом будет зависеть от способности государства преодолевать внутренние и внешние угрозы и риски для его продовольственной системы, а также от неопределенностей мировой продовольственной конъюнктуры, от политического давления, санкций и других несогласованных форм воздействия со стороны внешнего мира.
В целом структура экономической безопасности включает в себя три важнейших элемента:
– экономическая независимость, которая в условиях современного глобального мирового хозяйства не имеет абсолютного характера. В настоящее время международное разделение труда делает национальные экономики все более взаимозависимыми. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства над национальными ресурсами и достижения такого уровня экономического развития, который обеспечит рост конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, развитие их кооперационных, научно-технических связей и позволит на равных участвовать в мировой торговле;
– стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с противозаконной деятельностью в экономике, ее чрезмерной бюрократизацией и недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.);
– способность к саморазвитию и инновационному развитию посредством создания благоприятных условий для инвестиций и инноваций, обеспечивающих постоянную модернизацию воспроизводственных процессов, повышение профессионального образования и общекультурного уровня управления экономическими процессами, что становится необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.
С целью принятия государственными органами обоснованных решений по продовольственному самообеспечению и безопасности необходимо проводить мониторинг индикаторов экономической безопасности, который предполагает, прежде всего, фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование некоторых экономических показателей (индикаторов): уровень и качество жизни, уровень реальных доходов населения и розничных цен, темп инфляции, уровень безработицы, дефицит бюджета, государственный внутренний и внешний долг, динамику внешнеторгового сальдо, торговый и платежный баланс страны, устойчивость национальной валюты, уровень продовольственного самообеспечения и кредиторской задолженности населения, структурная и экономическая сбалансированность, развитие предпринимательской рыночной среды, обеспечивающей гармоничное развитие производственных и общественных процессов.
Таким образом, продовольственная безопасность, которая является основным элементом экономической безопасности страны, это сложное и многофакторное явление хозяйственной жизни любого государства, это целенаправленная деятельность в области формирования продовольственного комплекса страны, обеспечивающего нормальное его функционирование, физической и экономической достаточности продуктов питания для людей, с одной стороны, и государственной защиты продовольственной обеспеченности от многочисленных рисков и угроз, с другой стороны. Среди основных факторов по достижению целей продовольственной безопасности основное значение имеют непосредственно национальное сельскохозяйственное производство, рациональное использование и переработка сырьевых продовольственных ресурсов, создание государственных резервов и сбалансированная импортно-экспортная деятельность. При этом изменения, которые произошли в экономических отношениях «государство – аграрный сектор» являются еще крайне недостаточными для удовлетворительного самообеспечения продуктами питания нашего населения.
Для реализации политики, обеспечивающей экономическое развитие аграрной отрасли и гарантий самообеспечения продуктами питания, можно использовать следующие инструменты государственного регулирования:
- специальные налоговые режимы для субъектов сельскохозяйственного сектора;
- закупка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд государства;
- формирование, на основе государственного заказа, целевых резервных и страховых фондов зерна в объеме 20% от потребляемого количества, с условием предварительного 50% авансового финансирования субъектов, участвующих в выполнении госзаказа;
- установление целевых, индикативных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, обеспечивающих рентабельный уровень производства;
- дифференцированное таможенное регулирование, учитывающее специфику аграрной отрасли, ее возрождающее начало;
- тарифное и нетарифное регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия с целью сбалансирования агропродовольственного рынка и оказания поддержки сельскохозяйственным производителям;
- предоставление субсидий, дотаций, гарантий и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям посредством бюджетного и иного финансирования;
- льготное кредитование и стимулирование инвестиционной активности путем создания благоприятного инвестиционного режима и непосредственного государственного участия в этом процессе;
- создание институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, в том числе с учетом государственно-частного партнерства и кооперации с целью расширения ассортимента и глубины переработки пищевых продуктов;
- создание заготовительно-сбытовых центров по упорядочению логистики поставок продукции до конечного потребителя;
- создание для сельскохозяйственных производителей, наряду с другими отраслями экономики, равных условий получения доходов и финансовой устойчивости;
- расширение производственных мощностей по промышленной переработке сельскохозяйственного сырья и выпуска разнообразной высококачественной продукции;
- рост доходов лиц, занятых в сельском хозяйстве, улучшение качества жизни граждан, проживающих в сельской местности;
- усиление роли личного интереса тружеников аграрной отрасли, повышение мотивации трудовых отношений, создание благоприятных условий по формированию конкурентоспособной профессиональной личности;
- создание программ устойчивого развития сельских территорий и эффективного использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения с учетом специализации, основанной на сравнительной конкурентоспособности и имеющихся естественных и приобретенных преимуществах;
- углубление информационного и интеллектуального обслуживания агропродовольственного сектора;
- стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в сельскохозяйственной, пищевой и логистической системах продовольственного производства и обеспечения продуктами питания жителей республики;
- формирование эффективной инфраструктуры, сбалансированности в сельскохозяйственной и продовольственной сферах путем:
а) восстановления орошения, технологий и структуры посевных площадей, обеспечивающих высокий уровень продуктивности и прибавочной стоимости;
б) восстановления, реконструкции, поддержки и создания центров по селекции и семеноводству, защите растений, по испытанию, выработке и апробации технологий применительно к приднестровским условиям;
в) формирования централизованных государственных структур по племеноводству (молочному, мясному животноводству и птицеводству);
г) создания горизонтальных кооперационных и вертикально-интегрированных структур по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
д) создания системы страхования производственной и коммерческой деятельности в аграрном производстве и реализации продуктов питания;
е) создания устойчивой системы фьючерсного финансирования, лизинга, франчайзинга, консалтинга, аутсорсинга, франшизы, логистики по переработке, доставке и реализации продукции;
- внедрение технологических систем, направленных на производство экологических продуктов питания, ресурсо-, энерго- и водосбережение;
- включение в систему обеспечения продовольственной безопасности личных подсобных хозяйств населения;
- соблюдение установленных санитарных, ветеринарных, эпидемиологических и экологических требований в области охраны природы, животных и здоровья населения, а также окружающей среды, сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Изменения в экономике республики, в связи с надвигающимися непредсказуемыми кризисными явлениями в окружающем мире, должны быть, прежде всего, направлены на устойчивое обеспечение продовольствием жителей нашей страны, расширение трудовой занятости, производственной деятельности, увеличение личных располагаемых доходов, ликвидацию макроэкономических дисбалансов, замещение импорта и активизацию экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, расширение инвестиционной деятельности отечественных экономических субъектов совместно с государством, активизацию предпринимательско-инновационной деятельности и самодостаточности отечественной экономики.
Таким образом, формирование устойчивой, социальной экономической структуры, обеспечивающей продовольственную независимость и экономическую безопасность, – процесс эволюционно-нормативно-распорядительный и может быть успешно осуществлен поэтапно и, что особенно важно, целенаправленно, системно, комплексно, с учетом физической и экономической доступности продовольствия для населения республики.
В.В.Лабунский, к.с/х наук, доцент Приднестровский государственный университет, ПМР, г. Тирасполь
Экспертное мнение с сайта http://www.vspmr.org/