Каждому из нас хоть раз в жизни доводилось общаться с государством. Многочасовые очереди, «приходите еще через неделю»… Ради листа бумаги с печатью. А можно не так? Можно не париться в душных и темных конторах, не выслушивать унылые и запутанные объяснения «что не так», а просто нажать пару кнопок и прийти за готовой бумагой в назначенное время? Можно. Для этого в стране и запустили интернет-портал государственных услуг www.uslugi.gospmr.org.
Простой интернет-адрес, лаконичный, удобный интерфейс. Можно посмотреть, где оформить бумагу, заказать и даже выбрать, где именно получить документ. От пользователя требуется совсем немного – зарегистрироваться, что совершенно несложно, выбрать, какая бумага нужна, и внести необходимые данные. То есть, если вы хотите получить повторное свидетельство о рождении, нужно вписать Ф.И.О. отца, матери, ребенка и все остальное, что будет в свидетельстве. Все то же самое, что в бумажной заявке, но! Не нужно никуда ходить и стоять в очереди, чтобы подать заявление. И никто не скажет: «У вас запятая не такая». Все будет так, как вы сами и написали. Или не будет – если, например, фамилия написана с ошибкой.
Если услуга платная, то прямо на портале можно и оплатить. Пока безналичная оплата работает со счетами «Агропромбанка». Сбербанк – в процессе подключения. В беседе с и.о. заместителя начальника государственной службы связи ПМР Николаем Пекельняком уточнили, что можно подключить к системе любой банк, но для этого нужно время. Ну и желание самого банка, конечно.
Заказанные услуги можно оплатить и через кассу. Тогда при получении документа нужно будет предъявить квитанцию банка.
Сейчас с порталом работают четыре ведомства: Единый государственный фонд социального страхования, ЗАГС, минюст и МВД. 69 услуг, 28 из них можно заказать, не выходя из дома. Это, например, государственная регистрация (перерегистрация) индивидуальных предпринимателей, выдача повторного свидетельства о рождении, справки о рождении для получения единовременного пособия, повторного свидетельства о браке или его расторжении, справки о несудимости, об уплате обязательных взносов на пенсионное страхование и многое другое. Для некоторых документов есть возможность ускоренного получения – вплоть до «утром заказал, после обеда получил». Если, конечно, такое предусмотрено регламентом.
Почему нельзя все сразу и сейчас? Потому что параллельно идет админреформа, и для каких-то бумаг меняется регламент получения, а какие-то отменяют вообще. Поэтому сделали грамотно – проанализировали, какие справки наиболее востребованы, их получение и автоматизировали в первую очередь. В перспективе – все министерства и ведомства и любой утвержденный документ. В каком порядке они будут подключаться, определяет Правительство.
По мнению экспертов, в первую очередь стоило бы подсоединить минфин – у граждан много запросов по его линии.
Разумеется, большое внимание уделили защите персональных данных граждан. Они доступны только исполнителям госуслуг. Никто, не имеющий отношения к процессу, не может посмотреть не то что личные данные, но даже какая услуга была заказана.
Госслужба связи выступает как посредник между гражданином и организацией – поставщиком услуги. «При этом все данные о заявителе зашифрованы и находятся в контейнере с уникальным ключом – паролем пользователя. Единственное, что нам доступно, – это специальный код (номер) услуги, по которому мы можем помочь в случае каких-то технических проблем», – отметил Николай Пекельняк,
К слову, о проблемах. С момента запуска портала заказано 144 услуги (примерно 20 документов в день), и отказов системы нет. Разработчики подчеркивают – отказа и не будет, если пользователь правильно заполнил заявку.
Систему начали создавать около пяти лет назад. Состыковка ведомственных баз данных, создание механизмов их взаимодействия между собой и финансовыми инструментами – это очень большой объем работы. Затем – долгое и тщательное тестирование (вот откуда нулевой процент отказов). Следующий этап работы – интеграция с системой «одного окна» и создание многофункциональных центров (МФЦ). По типу тех, что в России. Для чего они нужны, если уже есть интернет-портал? Потому что многие граждане просто не умеют работать с компьютером – в силу возраста или иных причин. Но стоять в очередях не хочется никому. Вот для них и будут созданы МФЦ.
Кстати, перевод отношений граждан и государства на электронную базу, широкое распространение информационных технологий не только удобно гражданам. Это еще и выгодно самому государству. В беседе Николай Пекельняк привёл пример Эстонии. Там регистрация компании занимает 18 минут, а уплата налогов – 3 минуты. Значит, нужно меньше чиновников, меньше расходы бюджета. И возможностей для коррупции меньше – компьютер взяток не берет.
В той же Эстонии через Интернет можно получить любой документ, начиная с паспорта, и даже проголосовать. Но это Эстония, которую ООН признало «лучшей из лучших» по внедрению систем электронного правительства. И которая 20 лет вкладывала в информатизацию 1% бюджета страны независимо от того, какое правительство у власти.
По сравнению с ними мы только начали. Но мы теперь тоже в XXI веке.
Андрей Барсуков.