На очередном пленарном заседании рассмотрен ряд законопроектов, затрагивающих разные сферы жизни республики – от обращения с бытовыми отходами и государственных закупок до здравоохранения, оплаты отопления и защиты трудовых прав.
Индивидуальные предприниматели на «упрощёнке», которые занимаются сбором и вывозом ТБО, должны будут заключать договор с владельцем полигона. Изменения в закон приняты в первом чтении. Некоторые отходы могут вредить окружающей среде и здоровью человека. Поэтому нужны дополнительные механизмы госконтроля за теми, кто их собирает и вывозит. Если договора нет, налоговая инспекция прекратит действие документа о праве предпринимателя на «упрощёнку». Вновь применять упрощённую систему налогообложения можно будет только с даты заключения договора на приём ТБО. Закон вступит в силу спустя 30 дней после дня официального опубликования.
Депутаты обсудили проект новой государственной целевой программы по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний. Действующая в Приднестровье программа завершится 31 декабря 2026 года. Новый документ рассчитан на пять лет – до 2031 года. На его реализацию планируют направить из республиканского бюджета 33,3 млн рублей. Особое внимание в программе уделено ранней диагностике сердечно-сосудистых заболеваний. «Это и лабораторные исследования, и диагностика больных с острым коронарным синдромом. Также программа предусматривает закупку лекарственных препаратов для лечения пациентов в первый год после перенесённого инфаркта миокарда и закупку лекарств для проведения тромболизиса пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, в основном при инфаркте и инсульте», – рассказала на пленарном заседании министр здравоохранения Кристина Албул. Проект госпрограммы депутаты поддержали единогласно в первом чтении. Дальнейшая работа над документом продолжится в комитете по социальной политике и здравоохранению.
Изменения предлагаются и в сфере государственных закупок. Верховный Совет принял в первом чтении корректировки в Закон «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике». Законопроект уточняет понятия и механизмы госзакупок, чтобы чётко определить права, обязанности и ответственность всех участников. В частности, предлагается закрепить возможность проводить закупки в интересах подведомственных учреждений с заключением трёхстороннего контракта между заказчиком, учреждением и поставщиком. Необходимость такой нормы выявили, в том числе, проверки Счётной палаты. Подобная практика уже существует, но действующее законодательство её напрямую не регулирует. Кроме того, предлагается ввести понятия централизованных и совместных закупок и определить порядок их проведения.
Ещё один законопроект, принятый парламентом в первом чтении, касается продления переходных норм в сфере закупок до конца 2027 года. Правительство предлагает сохранить действующий порядок планирования закупок, а их участникам – обязанность самостоятельно подтверждать соответствие установленным требованиям. При подготовке ко второму чтению депутаты и специалисты рассмотрят возможность включить эти и другие переходные положения в Закон о закупках на постоянной основе.
Также в первом чтении депутатский законопроект, позволяющий взимать плату за отопление с собственников магазинов, кофеен, мастерских и других нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, которые уклоняются от оплаты. Из-за того, что не все заключают договор и не платят за горячие батареи, теплоснабжающие организации несут убытки. По новым правилам договор теплоснабжения будут считать заключённым со дня возникновения права собственности. И с этого момента владельцы нежилых помещений должны платить за тепло. Профильный комитет продолжит работу над законопроектом.
Изменения планируется внести и в порядок оформления материалов при выявлении водителей с признаками опьянения. Сотрудники ГАИ будут составлять меньше протоколов. Соответствующий законопроект Верховный Совет принял в первом чтении и продолжит его подготовку ко второму чтению. В МВД отмечают, что нововведения позволят сократить время и упростить процедуру.
Отдельно депутаты рассмотрели вопросы, связанные с защитой трудовых прав. Государственные служащие, как и другие работники, при обращении в суд за защитой своих служебных прав не должны будут уплачивать государственную пошлину и судебные расходы. При этом решение суда – в пользу истца или нет – не будет влиять на освобождение от этих платежей. Были рассмотрены два законопроекта – о дополнении Трудового кодекса ПМР и Закона ПМР «О государственной гражданской службе Приднестровской Молдавской Республики». Поводом для разработки инициатив стало неоднозначное понимание действующих правовых норм. Сейчас государственные служащие освобождены от уплаты госпошлины, однако судебные расходы остаются. Кроме того, закон не уточняет, что работнику не придётся оплачивать эти расходы даже в том случае, если спор будет разрешён не в его пользу. Оба законопроекта депутаты приняли в первом чтении. Работа над ними будет продолжена. Предлагаемые изменения призваны обеспечить социальную справедливость и устранить различия в правовом регулировании.
Андрей ШУМОВ.