Система налогового администрирования в Приднестровье устарела. Такую точку зрения высказали в ходе совещания как представители Правительства, так и эксперты научного сообщества. Глава министерства финансов отмечает: попытки его изменить были предприняты еще в 2011 году, когда на рассмотрение Верховного Совета ПМР представили первую часть Налогового кодекса. После отклонения документа законодателями работа в этом направлении не прекратилась.
«Даже по камеральным проверкам мы видим: очень много предприятий уклоняется от уплаты налогов. Мы предлагали даже проводить проверки в зависимости от выручки по реализации – там, где выручка от реализации составляет определённый объем. Где-то чаще проверять, где-то – реже. Я за то, чтобы менять налоговое администрирование», – рассказала Ирина Молоканова.
Заместитель начальника государственной налоговой службы Евгений Кошелев добавил, что предлагалось ввести систему налогового контроля в зависимости от степени риска. Рассматривали специалисты и другой вариант.
«Мы работу провели, и сейчас налоговые органы вправе при приеме отчетности запрашивать и такие данные – движение по счетам проверяемых лиц. Также получаем данные из таможни по системе электронного взаимодействия – сопоставляем импорт. Но все это не может воплотиться в полном объеме. Даже там, где видим уклонение, можем реализовать проверку только через три года, но к тому времени ситуация может поменяться»,– разъяснил ситуацию Евгений Кошелев.
Глава Правительства не раз подчеркивал – данную систему модернизировать жизненно необходимо. Она должна быть «современной и адекватной», чтобы работать на благо экономики и приносить пользу бюджету. И, что немаловажно, от ее качества зависит деловой климат в республике.
«Существующая система налоговых проверок устарела по ряду параметров. Она предполагает одинаковый подход ко всем категориям налогоплательщиков. Независимо от того, добросовестный это налогоплательщик или нет, он, в общем-то, проверяется с одинаковой периодичностью. одной стороны, сроки плановой проверки достаточно либеральные, с другой стороны – есть налогоплательщики, которые позволяют себе не платить налоги, сдавать отчётность с отрицательной стоимостью чистых активов, показывать нулевой процент торговой надбавки», – сказал Александр Мартынов.
Премьер-министр считает, что для недобросовестных предпринимателей должны быть соответствующие механизмы контроля: систематические проверки и так называемый налоговый мониторинг. Последний должен быть применен к тем, кто демонстрирует наиболее высокие признаки уклонения от уплаты налогов.
«Те предприятия, которые добросовестно уплачивают налоги, и это видно из данных отчетов по актам налоговых проверок, должны подвергаться минимальному контролю со стороны государства. Те же, что демонстрируют при адекватной налоговой нагрузке уклонение от уплаты налогов, должны проверяться до тех пор, пока не станут добросовестными налогоплательщиками. А если нарушают налоговое законодательство, должны нести ответственность в соответствии с действующими законами. Неуплата налогов – это тяжелое преступление, это ущерб, который наносится каждому гражданину республики. Это недопоступления средств в бюджет, и в конечном счете – недофинансирование социальных статей», – резюмировал Председатель Правительства.
Глава высшего исполнительного органа госвласти также считает, что сначала необходимо привести в соответствие налоговую нагрузку, а потом внедрить эффективную систему налогового контроля. Эти принципы и будут заложены в Концепции бюджетной и налоговой политики. «Эта система должна не мешать работать добросовестным предпринимателям и быть принципиально жесткой и эффективной по отношению к тем, кто уклоняется от уплаты налогов, пресекая от уклонения на корню», – сказал Александр Мартынов.
Главное при реформировании учесть все – начиная от международного опыта и заканчивая мнением предпринимателей и научного сообщества. В итоге должен получиться всем понятный и, главное, эффективный механизм.
Еще одна задача – повысить прозрачность расчетов. Здесь необходимо раскрыть потенциал безналичных расчетов, иными словами, применить их более широко как в небольших магазинах, так и торговых точках. Это, по словам премьер-министра, не только повысит прозрачность и уменьшит сокрытие выручки, но и увеличит поступления в бюджет.
Фото: http://gov-pmr.org