В нашей республике, как и во многих других странах, есть предостаточно госорганов, о деятельности которых большинство граждан что-то слышали, но толком не представляют, чем они занимаются. А ведь их функции крайне важны для любого государства. К таким «закрытым» государственным структурам относится, в частности, Счетная палата. Поэтому мы и решили просветить наших читателей о том, что из себя представляет это ведомство и какие задачи выполняет. Начнем с того, что финансовый контроль является завершающим этапом бюджетного процесса, а следовательно это важнейший элемент управления и совершенствования государственности.
Заканчивается 2021 год. Уже в первом месяце будущего года Счетная палата представит годовой отчет о своей работе. Пока же мы будем оперировать данными за первое полугодие нынешнего и «цельными» за прошлый год.
Согласно отчету, в прошлом году выявлено нарушений на общую сумму 124 миллиона 416 тысяч 592 рубля. В том числе по статьям «Необоснованное расходование средств республиканского, местных бюджетов и специального бюджетного финансирования» – 2 миллиона 56 тысяч 497 рублей и «Нарушение норм бухгалтерской отчетности, налогового и иного законодательства» – 83 миллиона 969 тысяч 767 рублей. Были вскрыты, кстати, и факты нецелевого использования средств республиканского бюджета. Правда, сумма ущерба тут невелика – 12 тысяч 549 рублей. Проверки проводились в 143 государственных и муниципальных организациях.
Что же касается 2021-го, то за шесть первых месяцев текущего года специалистами Счетной палаты было проверено 48 предприятий и учреждений. Денежное выражение выявленных нарушений «потянуло» за 3 миллиона 228 тысяч рублей. Часть из этих средств уже возвращена в соответствующие бюджеты. Своевременное выявление недостатков позволило в буквальном смысле этого слова спасти еще миллион 420 с лишним тысяч рублей. Если бы не рекомендации Счетной палаты эти деньги в конце года проходили бы как неэффективно потраченные.
Это то, что касается возможного ущерба для бюджетов, который подвержен прогнозу и подсчету. Но очень трудно даже примерно определить потенциальные финансовые потери государства от введения в правовую базу слишком мягких или, наоборот, слишком жестких норм. Повторимся, от ошибок никто не застрахован. Выявлять их в нормативно-правовой базе и является одной из задач этого ведомства. Только за шесть первых месяцев этого года финансово-экономическую экспертизу здесь прошли 125 законопроектов и иных нормативных актов.
Несмотря на то, что Закон «О Счетной палате» у нас был принят только 7 августа 2002 года, история этого органа в нашем общем большом Отечестве уходит в далекий 1718 год, когда появилась Камер-коллегия, заведовавшая всеми казенными сборами. Название этого органа с тех пор на протяжении столетий неоднократно менялось. Например, только за годы советской власти он менял вывеску десять раз. Как и во всех союзных республиках, на заре приднестровской государственности это ведомство звалось Комитетом государственного контроля. Он и стал предтечей нынешней Счетной палаты. Дело было не только в очередной смене названия. Появились новые функции. Изменилась подведомственность. Комитет государственного контроля относился к органам исполнительной власти. Ныне же Счетная палата – орган, который является одним из центральных звеньев в системе сдержек и противовесов между ветвями власти. Если хотите, это «всевидящее око» Верховного Совета за бюджетными средствами, поступившими в распоряжение исполнительных органов власти.
За время своего существования это ведомство, которое оценивает бюджетные расходы, что заложено изначально в его функциях, стало и одним из центров выработки стратегических решений в области бюджетной политики. В своей деятельности Счетная палата опирается на целостную систему стандартов, регламентов и методик государственного финансового контроля, используя современные технические средства и технологии. И все же наиболее ценный ресурс – это работающая здесь сплоченная команда профессионалов. В этом немалая заслуга Светланы Изместьевой. Она в 2002 году стала первым председателем Счетной палаты и с небольшим перерывом руководит ею до сих пор. Кстати, Светлана Юрьевна 13 декабря отметила юбилей.
Трудовую деятельность Светлана Юрьевна начала после окончания Казанского государственного финансово-экономического института им. В. Куйбышева. Начала, как и многие выпускники советских вузов, не в «тепличных» условиях крупных городов, к которым стремится нынешнее поколение молодых специалистов. Первым местом работы стал небольшой город Олекминск в самом морозном регионе РСФСР – Якутской АССР. Именно в этой республике находится один из вселенских «полюсов холода» – точка с наименьшей зафиксированной на Земле температурой воздуха. Сначала была работа старшим экономистом в ПМК (передвижной механизированной колонне) объединения «Якутмелиоводстрой». Перед тем, как переехать в Тирасполь в 1993 году, занимала должность начальника управления экономики и финансов в администрации Верхоянского района Республики Саха-Якутия. В Приднестровье нынешний председатель Счетной палаты до назначения на эту должность долгое время руководила налоговыми органами.
За время руководства Счетной палатой Светланой Юрьевной подобран работоспособный и профессиональный коллектив. Это настоящие специалисты, которые трудятся для того, чтобы приумножить богатство Приднестровья. Как говорилось выше, Счетная палата стремится не просто выявить и проанализировать финансовые нарушения, но и помочь органам государственной власти их устранить. Причем отбор будущих специалистов председатель ведет с вузовской скамьи. Руководитель одного из важнейших контролирующих органов нашей республики основную работу совмещает с преподаванием экономических дисциплин студентам. Так что без преувеличения можно сказать, что коллектив Счетной палаты – воспитанники Светланы Изместьевой.
Как поведали коллеги Светланы Юрьевны, ей очень нравится выражение первого президента Соединенных Штатов Джорджа Вашингтона о том, что оглядываться назад надо только для того, чтобы оценить собственные ошибки и извлечь дорогой опыт. Отменный совет для всех! В эти пока еще не совсем зимние дни родные, коллеги и друзья поздравляют Светлану Изместьеву с днем рождения. Коллектив газеты «Приднестровье» также от всей души желает успехов в ее нелегкой и столь нужной для всех приднестровцев работе и всего самого хорошего вне ее!
Александр Никитин.